大雨来袭时，城市依托绿色屋顶、下凹绿地等载体，如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，使水源得以涵养、田园得以保存、生态得以循环——这样的海绵城市未来将在珠海西部生态新区出现。

规划范围

《珠海市西部中心城区海绵城市示范区建设专项规划》要求总面积31.9平方公里的示范区将从水生态、水环境、水安全、水资源、水文化等五个方面着手，构建“山水林田湖”一体化的“生命共同体”，打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。

示范区将围绕“LID开发措施”、“河湖水系改造”以及“雨污管网建设”等3个方面展开建设，三年内推动216个项目落地。珠海将以示范区为平台，探索符合珠海实际、具有推广示范意义的海绵城市建设模式。

本次规划范围东至磨刀门水道、西至机场北路、北至幸福河、南至中心河，总面积31.9平方公里。

规划目标

年径流总量控制率70%

珠海西部中心城区示范区存在现状径流控制率低、河流生态系统脆弱等两大短板。直面现实问题，《规划》将有效保护生态基底，建设生态绿色轴线，打通生态廊道，建设生态节点，实现年径流总量控制率70%的指标。

珠光新城、世荣等总面积计1679公顷的建筑小区类项目，668.05公顷的绿地类项目将综合采用透水铺装、下凹绿地、雨水花园等多项措施改变区域的径流环境。另外，珠海大道、双湖路等29条道路（包含改造道路和新建道路）则增加植草沟、生物滞留设施等进行“改头换面”，提升雨水的渗透能力。

提高防洪防涝标准

以问题为导向，《规划》提出“提标准”、“防客水”、“蓄涝水”、“控源头”等四大方法，致力于实现排水防涝标准30年一遇、防洪标准100年一遇、内涝积水点基本消除的目标。

设置生态控污

根据《规划》，示范区将加大点源污染控制力度——新建污水管道167.6公里，新建污水泵站4座，将白蕉污水处理厂二期工程的处理能力由现状4万立方米/天提升为14万立方米/天以及新建阳光咀污水处理厂，确保污水入管入网，控制湖泊污染负荷总量。

在面源污染控制方面，《规划》将构建源头、过程、末端三层控制屏障。其中，在幸福河受纳区域，源头、过程和末端分别控制35%、25%和40%的污染负荷。为此，源头拟设置113公顷下凹绿地、27.8公顷生物滞留设施，末端设置43.4公顷的人工湿地，让污染无所遁形。

雨水资源化率10%

为实现雨水资源化率10%的目标，《规划》明确了雨水利用的总体思路——在建筑和小区建设雨水调蓄池和雨水罐，在集中式绿地建设湿塘，并强化景观水体调蓄功能，将调节和储存收集到的雨水，回用于绿化浇灌、道路清洗或景观水体补水。

构建文化格局

《规划》提出，构建具有水乡特色的水文化体系，加强水文化载体建设。根据西部地区文化资源分布的丰度与类型，结合示范区海绵城市建设，以水乡文化为核心，构筑“两区两湾多点”的水文化保护与发展空间格局。

其中，“两区”为水上婚嫁文化保护区、装泥鱼文化保护区；“两湾”为鸡啼门特色文化湾区、磨刀门特色文化湾区；“多点”为水文化遗产保护点、示范区水文化载体建设、示范区海绵城市宣教中心等。

为此，示范区拟建设2000平方米的水文化宣教中心，结合水文化建设公园、绿地、广场，进一步复兴水文化。

设计方如是说

《规划》设计方表示，年径流总量控制率是考量年总降雨量中有多少比例的水通过下渗减排和收集回用等措施被控制，它是评价海绵城市“吸水”能力的重要指标。径流控制工程实施后，约74.3%的地块能够满足（年径流总量控制率70%，对应降雨量29mm）控制指标要求。

专家解读

北京清控人居环境研究院规划设计中心副总工程师马洪涛在接受采访时表示，珠海西部开发强度较低，山水林田湖等自然资源保护比较好，这有利于海绵城市的建设。

五大特点

目前选定的示范区有五大特点：一是同时有现状建成区和规划建设区；二是具备各类用地；三是周边边界基本为河道，封闭区域便于考核；四是这是城市未来重点发展区域；五是相关控规齐备。

“这五大特点使得海绵城市的建设更具有可控性、可操作性。”马洪涛说，希望以示范区为海绵城市建设的先行者，以点带面，探索符合珠海实际、具有推广示范意义的海绵城市建设模式，为国内其他城市提供借鉴。

三大亮点

本次《规划》有三大亮点：一是规划理念新；二是规划考虑全面；三是制定了全过程建设管控平台，注重实施效果。

海绵城市是一项系统工程，《规划》并未局限于水系统规划，而是从全局出发，将绿地、道路、屋顶等各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，通过规划竖向关系形成完整的系统，为海绵城市的建设效果提供有力保证。

利用时间表、管控平台“倒逼”项目建设则是《规划》的另外一个亮点。马洪涛表示，《规划》以目标为导向，根据工程的难易程度，制定了相当详细的“施工图”，确保规划能落到实处。

与此同时，《规划》还建立可评估、可追溯的全过程建设管控平台及考核评估体系，涵盖规划、设计、建设、运行等四个阶段，对项目进行全方位动态监管，确保海绵城市建设“不打折扣”、“不走样”，破解城建领域“重建设轻管理”的问题。

在明年完成98个项目的基础上，珠海西部示范区拟在2017年、2018年分别完成69个、49个项目，推动海绵城市又快又好地建设。